2023年3月3日，國務(wù)院國資委召開會議，對國有企業(yè)對標(biāo)開展世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動進(jìn)行動員部署。

一、從“管理提升”到“價值創(chuàng)造“

“十二五”時期開始，國資委明確了中央企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)，世界一流”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，印發(fā)了《做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè) 培育具有國際競爭力世界一流企業(yè)》（2010年）、《中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)要素指引》（國資發(fā)改革[2013]17號）、《中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)對標(biāo)指引》（國資發(fā)改革[2013]18號）等文件，為當(dāng)時中央企業(yè)如何建設(shè)世界一流企業(yè)提供了行動指南，提出了中央企業(yè)建設(shè)要做到“四強(qiáng)”——自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險管控能力強(qiáng)、人才隊伍強(qiáng)，“四優(yōu)”——經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會形象優(yōu)。同時提出了著力培育一批具備“四個特征”——主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國際知名品牌；具有較強(qiáng)的國際化經(jīng)營能力和水平；在國際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力的具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。在《中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)要素指引》（國資發(fā)改革[2013]17號）文中，提出了公司治理、人才開發(fā)與企業(yè)文化、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、自主研發(fā)、自主品牌、管理與商業(yè)模式、集團(tuán)管控、風(fēng)險管理、信息化、并購重組、國際化、社會責(zé)任、績效衡量與管理十三個方面的要素。

2017年十九大會議提出“加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”

2018年確定11家“世界一流”試點央企：航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國移動、中國寶武、中航集團(tuán)、中國建筑、中國中車集團(tuán)、中廣核。“三個領(lǐng)軍、三個領(lǐng)先、三個典型”，三個領(lǐng)軍是要成為在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。“三個領(lǐng)先”是指效率領(lǐng)先、效益領(lǐng)先和品質(zhì)領(lǐng)先?！叭齻€典范”是要成為踐行綠色發(fā)展理念的典范、履行社會責(zé)任的典范、全球知名品牌形象的典范。

2020年6月13日，國資委制定印發(fā)的《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動的通知》以管理提升為抓手，開展對標(biāo)世界一流管理提升行動，聚焦戰(zhàn)略、組織、運營、財務(wù)、科技、風(fēng)險、人力資源、信息化等八個重點管理領(lǐng)域，大力推行精益管理舉措，選樹推廣310個標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項目、標(biāo)桿模式，形成比學(xué)趕超態(tài)勢。

2022年二十大報告再次強(qiáng)調(diào)，大力提升企業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

2022年2月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”四個方面闡述了“世界一流企業(yè)”特征的理解和建設(shè)要求，響應(yīng)了中國式現(xiàn)代化對高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。

2023年3月3日，國務(wù)院國資委召開會議，對國有企業(yè)對標(biāo)開展世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動進(jìn)行動員部署。

二、世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造的目標(biāo)和途徑

牢牢把握做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一根本目標(biāo)，

用好提升核心競爭力和增強(qiáng)核心功能這兩個途徑，

以價值創(chuàng)造為關(guān)鍵抓手，扎實推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成世界一流企業(yè)，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。

對標(biāo)世界一流企業(yè)專項行動，有力促進(jìn)了國有企業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益顯著提升，一大批企業(yè)市場競爭力、科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、品牌影響力和國際化水平明顯提升，部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)綜合實力達(dá)到了全球同行業(yè)領(lǐng)先水平，國資國企建設(shè)世界一流企業(yè)取得了階段性的重要成效。

三、世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造的工作細(xì)則

要突出效益效率，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，聚焦全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值率等指標(biāo)，有針對性地抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長，切實提高資產(chǎn)回報水平；

突出創(chuàng)新驅(qū)動，提升基礎(chǔ)研究能力，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體作用，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)有效對接，進(jìn)一步提高科技投入產(chǎn)出效率，尊重和遵從科技創(chuàng)新規(guī)律，包容創(chuàng)新風(fēng)險，讓企業(yè)科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研；

突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快布局價值創(chuàng)造的新領(lǐng)域新賽道，一手抓加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，一手抓加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好推進(jìn)新型工業(yè)化；

突出服務(wù)大局，積極對接區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，提升對公共服務(wù)體系的保障能力，高質(zhì)量參建“一帶一路”，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用。

四、價值創(chuàng)造理念貫穿于企業(yè)經(jīng)營決策全過程

進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理，加強(qiáng)董事會建設(shè)，在準(zhǔn)確判斷市場、準(zhǔn)確預(yù)見產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上科學(xué)決策、理性決策；

把價值創(chuàng)造融入到企業(yè)管理運營諸環(huán)節(jié)，以對標(biāo)促達(dá)標(biāo)、以達(dá)標(biāo)促創(chuàng)標(biāo)，增強(qiáng)集團(tuán)化管控、集約化運作能力，加強(qiáng)成本管控、管理創(chuàng)新能力，進(jìn)一步強(qiáng)化精益運營和精益管理；

把價值創(chuàng)造導(dǎo)向體現(xiàn)到有效激勵約束各方面，加快建立科學(xué)評價體系，更大力度實施以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的中長期激勵，營造人人想價值、人人創(chuàng)價值的良好氛圍。

要強(qiáng)化分類改革，針對不同類別企業(yè)，建立更加科學(xué)精準(zhǔn)的考核工作體系，指導(dǎo)推動企業(yè)提升價值創(chuàng)造的整體功能。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實責(zé)任，結(jié)合實際抓緊制定實施方案，明確整體目標(biāo)、重點任務(wù)、主要措施精心組織實施。

五、世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造實現(xiàn)”三個轉(zhuǎn)變“

以實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)思想，推動國有企業(yè)完善價值創(chuàng)造的診斷、執(zhí)行、評價、保障體系，提升價值創(chuàng)造能力。

一是從規(guī)模型數(shù)量型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變。企業(yè)在保持量的合理增長基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、可持續(xù)發(fā)展和治理效能，提升質(zhì)量效益效率?？己耸侵笓]棒，實際上從國資委對央企的業(yè)績考核指標(biāo)變化上也不難看出中央對央國企要求的重心發(fā)生了變化：從2020年就開始設(shè)置研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度指標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動；首次設(shè)置了全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)，更加強(qiáng)化了對投入產(chǎn)出效率的考核；2023年，業(yè)績考核指標(biāo)從“二利四率”調(diào)整為“一利五率”，此外，連續(xù)多年設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)降低負(fù)債風(fēng)險，不斷提升資產(chǎn)質(zhì)量。

二是從單一價值向整體價值理念轉(zhuǎn)變。對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動提出了從企業(yè)整體價值視角看待和衡量企業(yè)的價值創(chuàng)造。同時，打破了以往單一股東價值視角，擴(kuò)展了企業(yè)價值范疇，提出從員工、客戶、股東、社會、國家的多元價值視角看待企業(yè)的整體價值創(chuàng)造的目的，創(chuàng)新了國有企業(yè)建設(shè)世界一流的評價和估值方向。

三是從注重短期績效向注重長期價值轉(zhuǎn)變。首先從理念上要樹立長期主義價值觀，基業(yè)長青是每個企業(yè)追求的目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展的歷史表明，很多企業(yè)因過分強(qiáng)調(diào)短期利益而犧牲了長期發(fā)展，只有樹立長期主義價值觀，企業(yè)才可能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。其次從行動上，要求注重實現(xiàn)短期績效和長期利益的平衡，要更加注重長期利益，對國企來說，必須聚焦主責(zé)主業(yè)，從客戶價值創(chuàng)造出發(fā)，長期堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造卓越產(chǎn)品，建設(shè)卓著品牌，持續(xù)提升創(chuàng)造價值能力。